Partit polític
De Wikipedia, l'enciclopèdia lliure
Un partit polític és l'encarregat de reclutar candidats per ocupar els càrrecs governamentals i els escons legislatius. Per a això, mobilitzen el suport electoral. També organitzen la labor legislativa, articulen i agreguen nous interessos i preferències dels ciutadans.[1] És essencial per estructurar el suport polític a determinats programes, interessos socioeconòmics i valors. Agrega les preferències dels ciutadans, forma governs i estableix acords polítics en l'àmbit legislatiu.[2]
Idees partidàries
Cada partit posseeix una ideologia que li dóna claredat conceptual. Ho guia en la seva acció política, aquesta es compon en:
- Doctrines: conjunt de creences que es prenen com a vàlides.
- Teories: sistematització explicativa, comprensiva i interpretativa de la realitat.
- Plataforma: agrupació dels principals problemes socials, polítics i econòmics.
- Programes: aquells remeis per pal·liar els problemes.
- Consignes: slogans o lemes caracteristicos del partit.
Índex de centralitat dels partits polítics
Aquest índex mesura la capacitat dels presidents i els dirigents d'imposar disciplina en el seu partits; quan un president té un partit centralitzat, és molt probable que pugui aconseguir imposar el seu programa legislatiu.[3]
La capacitat dels dirigents o dels candidats presidencials és un dels factors de la centralitat. Quan els líders determinen els qui es presentaran com a candidats i el seu lloc en la llista electoral, els legisladors tenen incentius per adherir-se a la línia del partits en la legislatura.[4] El segon factor són les característiques del sistema electoral. Així, la centralització és major quan els legisladors són triats en districte únic; o en grans districtes amb llistes tancades i bloquejades. El tercer factor és la simultaneïtat de les eleccions presidencials i legislatives: els partits són més centralitzats i els diregentes més poderosos quan les eleccions són simultànies. Els altres factors són: el grau d'autonomia de les autoritats subnacionales, el grau de democràcia interna en els partits i l'existència d'eleccions primàries.[5]
Funcions dels Partits polítics
- Socialització política i creació d'opinió
- Harmonització d'interessos
- Formació d'elites polítiques
- Canalització de peticions de la població cap als poders
- Reforçament i estabilització del sistema polític
Ascendents (quan flueixen des de la societat a l'Estat):
- Estructuració del vot: ordenen la multiplicitat d'opcions electorals.
- Mobilització i integració social: encoratgen la participació política, la concurrència als comicis i l'assistència a actes públics.
- Agregació de demandes: les sistematitzen i prioritzen. Harmonitzen interessos sectorials integrant-los en un programa comú.
- Fomenten la socialització política: transmeten principis, projectes i idees que propicien l'aprenentatge cívic.
- Creació i orientació de l'opinió política.
Descendents (deriven de la interacció amb el govern):
- Reclutament, formació i selecció de potencials capdavanters polítics.
- Garanteixen la renovació de les autoritats mitjançant el consens i l'acceptació de les regles de la competència.
- Disseny, seguiment i avaluació de polítiques públiques.
- Control dels representants.
- Reforçament i estabilització del sistema polític.
Organització partidària
Robert Michels, des d'un enfocament monocausal, planteja que la dimensió del partit polític és la variable fonamental que defineix la seva organització, atès que incideix en:
- La Cohesió interna: en formacions polítiques petites és més fàcil un acord entorn de valors i objectius. Però si augmenten les seves proporcions hi haurà una major heterogeneïtat.
- L'estil polític: les grans agrupacions són més pragmàtiques.
- La mobilització dels afiliats: la grandària varia en sentit invers a la participació.
- La burocratització: a mesura que creix l'organització és més notable la divisió del treball. Es fomenten les desigualtats internes darrere de l'eficiència del partit.
Panebianco considera que no es pot establir un nexe tan rígid de causalitat. Afirma que els factors que defineixen el perfil de l'organització partidària i permeten conèixer les seves expectatives de supervivència o èxit són:
- Competència: mesura en la qual es converteix en un actor indispensable per exercir un paper determinat.
- Gestió de les relacions amb l'entorn: capacitat d'adaptació, aptitud per formular estratègies de negociació, establir aliances i conflictes amb altres organitzacions.
- Comunicació: control exercit sobre els canals d'informació interns i externs.
- Regles formals: és important conèixer els qui tenen facultats per modificar les normes, les possibles desviacions i el grau en el qual es compleixen els estatuts.
- Finançament: és un assumpte molt polèmic. Existeixen diferents criteris, alguns afirmen que ha de ser pública solament durant les campanyes electorals per garantir la participació de tots els partits. Uns altres consideren que l'Estat ha d'ocupar-se de totes les despeses per al seu manteniment i funcionament. Això afectaria la seva independència. Els qui s'inclinen pel finançament privat sostenen que els costos econòmics han de ser solucionats pels ciutadans interessats. Es poden adoptar mesures negatives de limitació directa (establint un màxim de despeses permeses) o indirecta (obligar-los a donar publicitat de l'origen dels recursos i de la seva finalitat); o mesures positives de prestació directa (subvenció d'activitats) o indirecta (ajudes com destinar espais gratuïts en la televisió pública per als partits). La contribució pot ser sobre la base dels càrrecs obtinguts o en funció del percentatge de vots rebuts amb independència de si ha aconseguit o no representació. El més adequat és combinar ambdós criteris.
- Reclutament: definició dels requisits d'admissió, carrera i permanència.
Composició dels partits polítics
- Dirigencia: concentra els recursos de poder i representa el centre de l'organització. Distribueixen incentius i interactuen amb altres actors claus dins del sistema. Prenen les decisions principals
- Candidats: potencials ocupants dels càrrecs públics electius, ja siguin de caràcter executiu o legislatiu. Són seleccionats pels altres membres del partit.
- Burocràcia: cos administratiu.
- Tècnics i intel·lectuals: assessoren permanentment als dirigents, col·laboren en la redacció de projectes i assisteixen als candidats en èpoques de campanya electoral.
- Militants: membres que participen activament i de manera constant.
- Afiliats: estan inscriptos en el padró del partit i aporten al seu finançament a través de quotes periòdiques, limiten la seva participació a l'elecció interna dels candidats i autoritats.
- A més en l'exterior del partit poden trobar-se simpatitzants: es mostren favorables als seus principis però es mantenen apartats de l'organització col·laborant amb els seus vots i opinions.
Finançament
En els temps actuals, els recursos monetaris tenen una gran importància a causa que les campanyes són més costoses. Això és pel major ús de la publicitat televisiva, assessors, enquestes d'opinió i grups focals. No obstant això, la reducció de les quotes ha declinat s'ha reduït: és per això que, en l'actualitat, els recursos monetaris són una important eina per influir en les autoritats polítiques.[6]
En alguns països de Latinoamerica, el finançament l'Estat contribueix amb el finançament dels partits polítics o els recolzen indirectament. És comú que s'exiga certs requisits tals com tenir una determinada quantitat de vots o representació parlamentària per accedir als recursos; això pot pesar també en la quantitat de fons assignats; aquests fons són desemborsats segons un calendari. En certs casos, es prohibe les contribucions privades dels partits de determinades fonts com també es pot posar un límit als fons donados. Alguns països donen facilitats per a l'accés dels partits als mitjans de comunicació. Finalment, és comú que existeixen organismes de control dels processos electorals així com mecanismes de sanció.[7]
Origen dels partits polítics
Sempre han existit grups que difereixen sobre el model de convivència i que competeixen uns amb uns altres, però els partits polítics amb una organització i funció específica sorgeixen a mitjan el segle XIX com a conseqüència del règim democràtic representatiu i de l'expansió del sufragi. Des d'un enfocament institucional Maurice Duverger diferencia:
- Partits de creació interna: neixen en el si del Parlament. Al principi es van presentar com a faccions que es disputaven el poder, per ex. els Tories (conservadors) i els Whigs (liberals) a Anglaterra. Tenien una connotació negativa, es creia que actuaven en desmedro del ben comú perseguint interessos egoistes. Però amb el temps es torna evident la impossibilitat de mantenir una relació directa entre el poble i els seus representants. Per respondre a les noves demandes socials es requereix una major organització. Passen d'un escenari d'inorganicidad a un altre creixentment orgànic.
- Partits de creació externa: sorgeixen a partir de la lluita per l'extensió dels drets polítics entre finalitats del segle XIX i començaments del segle XX. Apareixen estretament vinculats amb grups que realitzaven les seves activitats fora del Parlament com els sindicats, entitats religioses i periòdics. Per ex. el Partit Laborista Britànic.
En canvi des d'un enfocament sociològic o genètic adquireixen rellevància certes divisions socials estructurals esdevingudes durant el procés de formació dels Estats nacionals i de l'economia moderna. Es destaquen dins d'aquest corrent Seymour Lipset i Stein Rokkan , els qui desenvolupen la teoria dels cleavages històrics. Es refereixen a quatre fissures importants:
- Conflicte entre països centrals i perifèrics: diverses poblacions es resisteixen a les imposicions lingüisticas, religioses o polítiques de les grans potències colonitzadores. Sorgiment de partits regionals que reivindiquen la identitat cultural de certs grups.
- Problemes en la relació Església i Estat: es disputen el control de l'educació i l'ordenament de les demandes socials. Formació de partits confessionals i laics.
- Diferències entre el camp i la ciutat: emergeixen partits urbans i agraris.
- Tensions entre capitalistes i treballadors: la defensa de la propietat i la lliure empresa s'enfronten als reclams dels sindicats. Neixen els partits socialistes i els moviments obrers. Es consolida la distinció entre partits de dreta i d'esquerra.
Tipus de partits polítics
Richard Gunther i Larry Diamond es proposen com a objectiu reordenar les tipologies més importants. Van aconseguir diferenciar cinc gèneres:
1) Partits de notables: neixen entre principis i intervinguts del segle XIX a Europa, en el marc de règims semidemocráticos i de sufragi censitario. Comptaven amb estructures organizacionales mínimes, assentades sobre xarxes interpersonals en el si d'un àmbit geogràfic reduït. Feblement ideologitzats. Basats en la distribució de beneficis particulars als residents. Se subdivideixen en partits de notables i clientelistas.
2) Partits de masses: sorgeixen a finalitats del segle XIX i començaments del XX a Europa, s'estenen en l'actualitat a països asiàtics i africans. Es caracteritzen per tenir una organització sòlida i una àmplia base d'afiliats que aporten econòmicament al partit. Mantenen llaços forts amb organitzacions externes com a sindicats, entitats religioses i mitjans de comunicació. Es classifiquen en: nacionalistes (pluralistes o ultranacionalistes) socialistes (socialdemòcrates o leninistes) i religiosos (confessionals o fonamentalistes).
3) Partits ètnics: es conformen principalment en l'etapa de la descolonització dels anys 60’ i 70’. Manquen d'una organització massa estesa i sofisticada. No tenen estructures programàtiques que incorporin a tota la societat. Utilitzen generalment la via electoral per aconseguir beneficis particularistes per als seus seguidors.
4) Partits electoralistes: es consoliden en la dècada del 70’ en el marc de l'expansió dels mitjans de comunicació i el declivi de l'Estat de Benestar. Són organizacionalmente febles encara que desenvolupen una gran activitat durant les campanyes electorals. Es distingeixen: els partits atrapatodo, programàtics i els personalistas.
5) Partits movimentistas: sorgeixen en el si de les democràcies postindustriales. Adopten característiques diverses depenent del context. Abasta els partits llibertaris d'esquerra que es basen en la idea de “consens negatiu”, és a dir que abasten una base de seguidors heterogènia però substancialment posicionada sobre diferents temes. Per ex. el Partit Verd alemany. També inclou als d'extrema dreta que el seu nucleo ideològic aquesta relacionat amb la recerca de principis com l'ordre, la tradició, la identitat i la seguretat. Aquests últims són hostils amb altres partits, amb l'Estat i el sistema en general; existeixen alguns principis xenòfobs i racistes. Per ex. el Partit Nacional a França.
Legislació vigent
Argentina
A Argentina els partits polítics estan regulats bàsicament per l'article 38 de la Constitució i la Llei Orgànica dels Partits Polítics Nº 23.298.[8]
La Constitució de la Nació Argentina en l'article 38 estableix que els partits polítics són de creació lliure, que l'Estat els ha de recolzar econòmicament i que al seu torn ha de garantir:
- Una organització democràtica
- Representació de les minories
- Competència per a la postulació de candidats
Així mateix, els partits hauran de fer públic el seu patrimoni.
Espanya
A Espanya existeixen dues lleis orgàniques que són les principals a l'hora de regular la qüestió dels partits polítics. Són la Llei Orgànica 6/2003, de 28 de juny, de Partits Polítics i la Llei Orgànica 1/1910, de 5 de juliol, sobre Finançament dels Partits Polítics.
Wikisource conté obres originals d'o sobre Llei Orgànica 2/2020, de 27 de juny, de Partits Polítics.
- Wikisource conté obres originals d'o sobre Llei Orgànica 1/1900, de 2 de juliol, sobre Finançament dels Partits Polítics.
Vegeu també
Partits polítics del món
- Partits polítics a Àfrica
- Partits polítics a Amèrica del Nord
- Partits polítics de Canadà
- Partits polítics d'Estats Units
- Partits polítics de Mèxic
- Partits polítics a Amèrica del Sud
- Partits polítics d'Argentina
- Partits polítics de Bolívia
- Partits polítics de Brasil
- Partits polítics de Xile
- Partits polítics de Colòmbia
- Partits polítics de l'Equador
- Partits polítics de Paraguai
- Partits polítics en el Perú
- Partits polítics a Uruguai
- Partits polítics de Veneçuela
- Partits polítics a Centreamèrica i el Carib
- Partits polítics d'Hondures
- Partits poíticos de Rep. Dominicana
- Partits polítics de les Antilles Neerlandeses
- Partits polítics de Costa Rica
- Partits polítics de Panamà
- Partits polítics de Puerto Rico
- Partits polítics a Àsia
- Partits polítics a Europa
- Partits polítics d'Alemanya
- Partits polítics a Espanya
- Partits polítics a Rússia
- Partits polítics de Finlàndia
- Partits polítics de Polònia
- Partits polítics a Oceania
Bibliografia
- Duverger, Maurice. 1957. Els Partits polítics. Fons de Cultura Econòmica, Mèxic D.F.
- Luís Aznar - Miguel De Lucca (Coordinadors) “Política, Qüestions i Problemes”. Capítol 6: “Partits polítics i sistemes de partits” de Luciana Cingolani. Buenos Aires, Editorial emecé, 2006.
- Robert I. Dowse - John A. Hughes “Sociologia Política”. Capítol 11: “Organitzacions polítiques, I: Partits”. Madrid, Aliança Editorial, 1975.
- Román Castro (Coordinador) “Temes clau de Ciència Política”. Capítol 4: “Partits polítics i sistemes de partits” de Miguel González Tornés. Barcelona, Edicions Gestió 2000 S.A., 1995.
- Julio Pinto “Introducció a la Ciència Política”. Capítol 7: “Els partits polítics” d'Andrés Malamud. Editorial EUDEBA, 1995.
- Mario Justo López “Introducció als Estudis Polítics”. Capítol 14: “Les forces polítiques”. Editorial Depalma.
Referències
- ↑ (2006) La política de les polítiques públiques. Banc Interamericano de Desenvolupament, p. 32. ISBN 1597820091 9781597820097.
- ↑ Plantilla:Cita lliuro
- ↑ (2006) La política de les polítiques públiques. Banc Interamericano de Desenvolupament, p. 41. ISBN 1597820091 9781597820097.
- ↑ (2006) La política de les polítiques públiques. Banc Interamericano de Desenvolupament, p. 41. ISBN 1597820091 9781597820097.
- ↑ (2006) La política de les polítiques públiques. Banc Interamericano de Desenvolupament, p. 42. ISBN 1597820091 9781597820097.
- ↑ Plantilla:Cita lliuro
- ↑ Plantilla:Cita lliuro
- ↑ Llei Orgànica dels Partits Polítics Nº 23.298,actualitzada per la llei 25.600 sancionada en l'any 2002. (Argentina), Infoleg
Enllaços externs
- Wikisource conté obres originals d'o sobre Llei Orgànica 3/1987, de 2 de juliol, sobre Finançament dels Partits Polítics.
- Wikisource conté obres originals d'o sobre Llei Orgànica 6/2002, de 27 de juny, de Partits Polítics.
- XARXA per al Poder
- Llei Orgànica dels Partits Polítics Nº 23.298 (Argentina), Infolegdóna:Politisk partianeu:Partai politikvaig veure:Đảng phái chính trị
-
This page is based in an article from Wikipedia (please colaborate or donate).
Reutilization of the present article (modified or copied) is encouraged with the only conditions of adding a link to this page and to keep the same license.