Parlamentarisme
De Wikipedia, l'enciclopèdia lliure
El Parlamentarisme, també conegut com a sistema parlamentari, és un mecanisme en el qual l'elecció del govern (poder executiu) emana del parlament (poder legislatiu) i és responsable políticament davant aquest. A això se li coneix com a principi de confiança política, en el sentit que els poders legislatiu i executiu estan estretament vinculats, depenent l'executiu de la confiança del parlament per subsistir.
Contingut |
Antecedents històrics
El parlamentarisme sorgeix a Anglaterra cap a 1640 (encara que existeixen referències molt semblades al segle XIII.El primer antecedent de parlamentarisme a Europa Occidental van ser les Corts del Regne de León en 1188) i durant un breu termini de temps, fins que Cromwell instaura la dictadura en 1649. No obstant això, aquesta primera irrupció del model va a mostrar ja els seus trets fonamentals. En primer lloc, el Parlament era una assemblea popular triada pels ciutadans en igualtat de condicions i que gaudia de tots els poders del Estat, sense que fos possible violentar la seva autonomia; en segon lloc, la qual cosa avui coneixem com el poder executiu estava sotmès plenament a l'assemblea; i en tercer lloc, el parlament només podia ser dissolt pel propi poble que ho havia triat. El triomf definitiu del règim parlamentari ocorre amb la Revolució Gloriosa en 1688, a partir del com el Regne Unit va aplicar el mateix de manera integral.
En el continent europeu s'haurà d'esperar fins a la Revolució Francesa perquè s'entrelluqui un model de representació democràtic-parlamentari similar, que indissolublement va unit a la divisió de poders formulada per Montesquieu.
Dos models de parlamentarisme
En un i un altre cas, el diferent origen del parlamentarisme donarà lloc a diferenciar dos models bàsics: el model anglès sorgeix abans dels moviments obrers i és una conquesta de la burgesia enfront del absolutisme i al feudalisme, per tant el seu desenvolupament no es veurà impugnat pels propis beneficiaris. En el model continental, la burgesia no trigarà a trobar-se amb la resposta dels grups socialistes i el parlamentarisme -quan poder absolut del poble que es reflecteix en una assemblea- es va mitigar en els seus primers intents per temor al fet que les pròpies teories permetessin l'accés d'una majoria de treballadors a les institucions.
Avantatges i inconvenients del parlamentarisme
El model parlamentari conviu però s'oposa al model presidencialista. I és en aquest sentit quan es tracten els avantatges i desavantatges de cadascun d'aquests sistemes de govern.
- Es reconeixen com a avantatges del sistema parlamentari:
- Major representació del conjunt social en la mesura que les decisions han de consensuar-se en moltes ocasions entre diferents faccions polítiques representades al Parlament.
- Millor capacitat de resposta enfront d'una crisi de govern en la mesura que pot canviar el poder executiu adoptant la moció de censura.
- S'enfronten com a desavantatges enfront del Presidencialismo:
- Separació de poders atenuada entre el executiu i el legislatiu.
- Excessiva vinculació del poder executiu amb el partit polític majoritari al Parlament, podent derivar en partitocracia.
- La seva forma més estable acaba sent el bipartidisme.
Tractant de recollir els avantatges d'ambdós sistemes i eludir els seus desavantatges es tendeix a utilitzar sistemes semipresidenciales.
El parlamentarisme en l'actualitat
En el cas del sistema parlamentari, la separació o divisió de poders es troba atenuada, implantant-se un règim de col·laboració entre poders. En aquest cas, les facultats de control es troben molt desenvolupades, i els poders de l'Estat es poden afectar mútuament. Inclusivament, i sota circumstàncies determinades, algun dels òrgans de l'Estat pot revocar el mandat d'un altre: Així per exemple, el poder executiu pot dissoldre al Parlament o aquest pot censurar a membres de l'Executiu i obligar-ho a renunciar. Aquestes facultats busquen generar el mateix efecte que venim ressenyant, evitar l'hegemonia d'un òrgan sobre els altres i aconseguir l'equilibri.
El cas de sistema de govern el que fem esment es dóna en règims parlamentaris o amb tendència parlamentària, els quals inclouen trets que també podem trobar en els anomenats règims de naturalesa mixta, com el cas del semipresidencialismo francès.
Doctrinariamente, es reconeixen com a característiques bàsiques de tot règim Parlamentari o amb tendència parlamentària a les següents:
- Un Executiu dual, en el qual coexisteixen, en primer terme, un cap d'Estat qui compta amb atribucions puntuals i en general molt restringides, i obra com "Àrbitre" o “mediador” dels problemes polítics; i un Cap de Govern, que funciona a través d'un òrgan col·legiat anomenat Gabinet o Consell de Ministres al cap dels quals es troba l'anomenat Primer Ministre, qui és el funcionari que efectivament dirigeix la política interna de la Nació.
- Marcada dependència entre els òrgans Executiu i legislatiu. En realitat el Govern sorgeix del Parlament, el qual és, en principi, l'únic òrgan triat per voluntat popular. També poden existir sistemes com els de òrgans col·legiats denominats suprems, que, amb el pretext de mantenir la governabilitat suprimeixen drets dels ciutadans i obligacions del govern.
- Un Parlament, que és, almenys teòricament, el sustento de la labor governamental, tal que pot destituir ministres mitjançant la censura o la negació de la confiança. Alhora, el Cap d'Estat o el President del Govern pot ordenar la dissolució del Parlament en casos de greus controvèrsies en les quals puguin estar en risc la governabilitat de la Nació o la legitimitat de la dirigencia de la seva classe política.
