La bicameralidad és la pràctica de tenir dues càmeres legislatives. En aquest sentit, un parlament bicameral és un parlament o congrés que posseeix dues càmeres: una Cambra baixa, generalment denominada Cambra de diputats, i una Cambra alta, habitualment cridada Senat.
Contingut |
Encara que els orígens de la bicameralidad poden remuntar-se fins a l'època de la Antiga Grècia i el Imperi Romano, els parlaments bicamerals pròpiament dits van aparèixer a Europa medieval quan es va associar amb la representació dels diferents estats d'un regne.
Els fundadors dels Estats Units van rebutjar qualsevol noció de representació separada per a una aristocràcia social, però van acceptar la creació d'una bicameralidad on en la cambra alta cada estat es troba igualment representat i en la cambra baixa, la representació de cada estat era proporcional a la població.
D'ara endavant, els estats federals han optat per la bicameralidad sobretot quan es necessita, en funció de les diferències regionals, que cada part del país es trobi suficientment representada. No obstant això, l'antiga justificació per a l'existència d'una cambra baixa es va mantenir en la idea d'una nova oportunitat per a una segona opinió sobre els temes legislatius.
Les relacions entre les dues càmeres varien. En alguns casos tenen iguals poders mentre que en unes altres, una càmera és clarament superior. En els sistemes federals i presidencialistes es presenta majorment la igualtat de les càmeres. La supremacia d'una càmera es presenta en els sistemes de govern parlamentarista.
Alguns països, com Austràlia, Argentina, Itàlia, Mèxic, els Estats Units,França, Romania Índia, Brasil, i Alemanya, enllacen els seus sistemes bicamerals a la seva estructura política federal.
Per exemple, als Estats Units, Austràlia, Brasil, Mèxic i Argentina cada estat té un determinat nombre d'escons en la cambra alta sense importar la població que aquest estat té. Això es va fer per assegurar que els estats petits no siguin superats pels més populosos. En la cambra baixa, els escons es reparteixen basats únicament en la població de cada estat.
En alguns països, la bicameralidad implica la juxtaposició d'elements democràtics i aristocràtics. L'exemple més conegut és la Britànica Càmera dels Lores que representa un vestigi del sistema aristocràtic que alguna vegada va predominar en la política britànica. Al seu torn, la Cambra dels comuns es troba composta per parlamentaris electes.
Molts sistemes bicamerals no estan connectats ni amb el federalisme ni amb l'aristocràcia. Als països de Amèrica del Sud, a Japó, França, les Filipines, i Irlanda i molts són exemples de sistemes bicamerals en estats unitaris. En països com aquests, la cambra alta existeix únicament amb el propòsit de fiscalitzar i, excepcionalment, vetar les decisions de la cambra baixa. En general són políticament iguals, excepte en l'elaboració del pressupost nacional. El poder executiu ha de manar el projecte de pressupost a la cambra baixa i aquesta ho discuteix i aprova en el seu primer tramiti enviant-ho a cambra alta per a la seva revisió i aprovació.